各位委员、各位同志：

现在，我代表政协南通市崇川区第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见和建议。

2008年工作回顾

2008年是崇川区委区政府团结和带领全区干部群众在严峻的宏观形势下，破难前行、开拓奋进，取得经济社会持续发展的一年。一年来，我们在区委的正确领导和区政府的大力支持下，在上届政协领导的指导帮助下，发扬历届政协的优良传统，从中心城区的实际出发，依靠全体委员，团结各界人士，围绕中心，服务大局，开拓创新，切实履行政协职能，为促进我区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

服务发展方面：

围绕中心促发展是人民政协履职的重要原则。

一年来，区政协紧紧围绕区委区政府提出的“三产立区”和“群众安居”两项主要任务，把“钟秀路提档升级”和“城中村改造工作”作为常委会重要议题进行专题协商，并形成建议案，为区委区政府科学决策提供参考。同时，还积极向市政府及有关部门呼吁，得到高度重视，市领导多次到我区作专题研究，“城中村的改造”已列入市、区两级政府09年的重点工作。针对国内外复杂的宏观经济形势对我区经济发展带来的影响，我们深入基层和企业进行调查研究，召开主席会议开展重点协商，及时提出了《关于我区当前经济运行中几个亟待解决问题的建议》，为区委区政府组织好全年的经济工作建言献策。

一年来，区政协坚持“少而精、专而深、深而实”的原则，组织指导好专委会和联络组服务发展的“大合唱”，上演了参政议政的“连续剧”。经科委深入辖区企业，开展“给企业把脉、为企业解忧”的“企业行”活动，为企业走出困境献计献策，还组织了第六次“民营企业家沙龙”，就《劳动合同法》实施中出现的问题，为企业家与职工之间搭建沟通平台。钟秀联络组就“加快钟秀东路北侧景观建设”进行调研，提出集体提案，得到有关方面的重视支持，由街村共同投资建设的钟秀东路仿古式建筑已竣工招商。一些委组就“新东区现代服务业载体建设”、“观音山‘一城三园’规划建设”、“街道楼宇经济发展”、“村组集体资产管理”等议题开展议政建言，委员们建设性的意见和建议为有关工作的开展提供了借鉴和参考。

一年来，区政协领导及委员们积极参与全区中心工作，不论是挂钩联系的征地拆迁，还是招商引资、项目推进等工作，都不等不靠不推诿，在责任面前，不向区委区政府上交矛盾，在工作进度上，不拖后腿。

关注民生方面：

关注民生是人民政协的优良传统。

体恤民生民情，和谐建设再上高度。去年，区政协发挥联系面广、渠道畅通的优势，为建设和谐崇川排阻力、增动力、聚合力。一是开展活动，为民办实事。文教卫体委就“看病贵、看病难”这一老百姓十分关注的焦点问题进行调研，得到市区有关方面的高度重视，去年12月初，我区社区卫生服务中心药品“零差价”销售已顺利实施。城建委就“北濠桥等老新村配套工程建设现状”进行视察协商，以点带面推动辖区老小区的改造。一些委组就“小区物业管理”、“社区公共服务中心建设”等问题开展专题调研，推动了有关工作的开展。二是建立制度，为民做好事。新城桥联络组开展委员与空巢老人“爱心手牵手”结对活动，21名政协委员按照“一周一个电话、一月一次探望、一季一天陪伴、一年一次体检”的联系制度，为老人们送去政协组织的温暖。政协委员们还经常利用自身的岗位优势、技能优势，开展送文艺、送健康、送科普、送法律等群众需要、居民欢迎的活动，尽其所能地为辖区困难群众就医、上学问题伸出援手，慷慨解囊，据不完全统计，去年政协委员捐款捐物奉献爱心价值高达百万余元。三是加强监督，为民解难事。去年，政协主席会议分别就“拆迁安置房建设”、“执法、审判的公平公正问题”听取区政府、法院、检察院工作情况通报，加强了政协的民主监督。一些委员被公安、环保等部门聘请为行风监督员、评议员，参加各类听证会，直接为百姓代言。

畅通民主渠道，提案办理加大力度。七届一次会议以来，委员提出提案211件，经审查，立案176件，质量较往年有所提高。区政协加大提案督办力度，采取“一般提案，委组对口跟踪督办”、“重要提案，主席牵头跟踪督办”、“紧急提案，职能部门跟踪追办”、“复杂提案，部门联手跟踪齐办”的“四跟踪”办案方法，组织好提案人、承办单位和当事人的“三见面”，委员对提案办理工作满意和基本满意率达98.2％。前不久召开的全市政协主席联席会议上，“四跟踪”办案方法已作为经验向全市推广。去年，区政协还在教育局开展提案办理民主评议活动，进一步推进了办理工作，取得了良好效果。

了解民生愿望，反映民意力求深度。一年来，政协委员深入基层，了解民生民情，报送社情民意信息126条，多角度反映了经济社会发展中的一些问题和矛盾。新城桥联络组开通“政协委员直通车”，确定“社情民意采集点”，方便委员了解和反映民情民意。去年，区政协编辑报送了《信息》专报6期，快报1期，一些针对性、苗头性的问题得到了妥善解决。如委员报送的《社区干部选拔中应重视使用优秀退伍军人》的信息，得到有关方面的重视和采纳。

工作创新方面：

探索创新是政协事业永葆生机的活力源泉。

在理念创新上，区政协七届一次主席会议讨论年度工作要点时，提出了新一届政协要坚持“政协虽不是中心，但要围绕中心；政协虽不做决策，但要帮助决策；政协虽不是全局，但要服务全局”的工作理念。在工作定位上要做到始终坚持谋崇川大事，有我们的智慧；创崇川大业，有我们的汗水，与区委区政府“率先现代化，再造新崇川”的目标同心、同向，坚持与区委区政府唱“同一首歌”。提出了要营造一个积极进取的工作环境，工作成效上讲政纪、讲政治、讲政绩；要营造一个宽松和谐的民主环境，参政议政中讲真话、讲实话、讲心里话；要营造一个团结和睦的内部环境，政协大家庭内讲友谊、讲奉献、讲人情味。这些新思想、新理念，在去年区政协开展的各项工作和活动中得到了较好地体现和落实。

在机制创新上，各专委会和镇街联络组按照“2+2”的活动模式，本着“调查要实、研究要深、建言要准”的原则，开展两次有议题的集中视察调研活动，活动质量高，效果突出。如文教卫体委就“完善联合办学体制，促进教育优质均衡发展”议题开展建言献策，力求让更多的孩子能够就近享受优质教育。一些委组开展的“古镇古街古建筑的保护与改造”专题调研，不仅实地视察，而且邀请当地德高望重的老人现场为委员们讲述历史，让大家增长了见识。

在载体创新上，镇街政协工作联络组作为委员履职的新平台，去年，根据党政所急、群众所需和委员所能的原则，精心策划、精心选题，精心组织，分别开展集中活动两到三次，提出集体提案5件、调研报告11篇、献计献策近500条；其间，根据镇街工作需要，组织小型多样的委员活动20余次，为镇街经济社会发展贡献了智慧和力量。联络组一年来开展的形式新颖、内容丰富、成效显著的活动，经过《人民政协报》《人民网》以及我市各大新闻媒体的大力宣传，赢得了社会各界的关注和好评，市政协已向全市推广了我区的这一创新举措。在区委领导的高度重视和亲切关怀下，在区政府领导的大力支持和有关方面的密切配合下，已于去年底隆重召开了镇街政协工作委员会成立大会。政协工委的成立是崇川民主政治建设的创新实践，是崇川政协事业发展的里程碑，必将对全区经济社会又好又快发展发挥更加积极的作用。

自身建设方面：

加强自身建设是做好政协工作的有力保障。

加强理论学习。换届以来，区政协机关利用每周一的例会，除组织理论学习外，还邀请从抗震救灾前线凯旋的区政协委员和奋战在征地拆迁一线的基层干部作事迹报告。通过一年40多次的集中学习，在机关中形成了人人都在学习之中、人人成为学习之人的良好局面。为加强委员学习，我们邀请市政协领导和专家开展业务培训，编印学习资料，以提高委员的理论水平和履职能力。

加强宣传工作。去年，区政协召开了建区以来的第一次宣传工作会议，聘请了17名政协宣传工作信息员，印发了《崇川区政协宣传工作考核奖励办法》，明确了奖励标准。据初步统计，去年在新闻媒体及网络上发稿60余篇，数量为历年之最。其中《两耳听民声，一心谋发展》、《政协委员出任“街道军师”》等报道，不仅扩大了区政协的社会影响力，还在一定程度上提升了崇川区域的知名度和美誉度，已有好几批外省市政协慕名来我区考察交流。

加强文史编纂。区七届政协注重发挥文史资料的作用，学文委采编的《隐形的翅膀》一书，生动展现了08年崇川籍奥运冠军陈若琳的成长历程和冠军风采；为纪念文天祥祠的恢复重建而组织编写的《文天祥在南通》一书，也是我区加强爱国主义和人生观教育的佳作。

加强机关建设。换届以来，区政协机关积极提倡“团结、奉献、高效、创新”的工作作风，着力改进会风、文风。进一步加强政协工作的规范化、制度化、程序化建设，修订了《常委会和主席会议议事规则》等规章制度，在专委会、联络组活动以及提案督办等工作的主要环节上，形成了一系列可供操作的具体制度，促进了政协工作有条不紊的开展。

新一届区政协工作有所进步、有所发展，得益于区委的正确领导、区政府的大力支持以及社会各界的密切配合，是区政协历届老领导关心指导和全体政协委员共同努力的结果。在这里，我代表区七届政协常委会向大家表示最衷心的感谢和崇高的敬意!

去年，区政协工作虽然取得了一定成效，但是仍然存在一些差距和不足。比如：民主监督工作如何更加适应形势发展的要求、如何充分发挥政协委员的作用、如何进一步提高参政议政的能力和水平等等，在今后需要认真研究和切实改进。

2009年工作意见

2009年是深入学习实践科学发展观的重要之年，是我区应对国际经济危机和加快实现“率先现代化，再造新崇川”宏伟目标的关键之年。今年区政协工作的指导思想是：深入学习贯彻中共十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以务实和创新为工作着力点，围绕区委六届六次全会确定的重点工作，进一步提高履职水平和实效，促进全区经济社会又好又快发展。

一、在服务经济发展上要有新追求

当前，我区经济发展正面临着严峻的挑战和前所未有的压力。区政协要围绕全区发展大局，突出把握经济社会发展趋势，突出对区委区政府关注的大事和难事的调查研究。今年，区政协常委会将重点选择中小企业的生存和发展以及旅游资源整合等作为议政的预选课题，深入调研，为推进我区扩内需、保增长、促发展工作提出更多有深度、有分量的意见和建议。各专委会和镇街政协工委要就区域性总部经济、生产者服务业、高新技术产业等全区经济发展中的热点、难点问题，组织视察调研，形成有参考价值的调研报告。经济、科技界的委员要深入企业，发挥自己的专长和优势，为企业发展排忧解难、献计出力。特别是企业家委员，要勇于担当，争做崇川弯道超越的排头兵、逆风起飞的领头雁，根植在崇川的沃土上施展才华，立志为崇川的腾飞贡献力量。

二、在促进社会和谐上要有新举措

新的一年，区政协要继续弘扬关注民生的主旋律，以推进和谐崇川建设为己任，积极协助区委区政府多做化解社会矛盾、理顺群众情绪的工作。今年，委员们要倍加关注由于宏观经济形势影响而诱发的各类社会问题和矛盾，开展与信访部门和调处中心的对接活动，支持并参与做好群众工作，为维护社会稳定既献计又出力。要深入群众，倾听呼声，借鉴新城桥街道政协工委的做法，建立与困难群众联系帮扶的长效机制，本着强烈的责任感，带着挚诚的同情心，视困难群众为亲人，做到帮扶要经常，措施要超常，心态要平常，不搞走过场。政协常委会的活动要突出保就业、重民生的内容，今年拟就辖区下岗人员再就业情况进行调查研究，开展专题协商，为下岗职工排忧，为政府部门解难。各专委会和政协工委要围绕群众关注的食品卫生、社区医疗、群众文化等方面的问题咨政建言，要发挥自身优势，利用各类社会资源，想方设法为群众办实事、做好事。

三、在加强自身建设上要有新突破

新的一年，区政协要始终坚持正确的政治方向，自觉接受党的领导，争取政府和社会各界的支持；要进一步增强创新意识，弘扬务实作风。作为政协工作的新举措，新成立的镇街政协工委，要不断寻求履行职能的新形式、新方法，总结工作实践中的新亮点、新经验，做到常抓常新，新中求精。今年开展的各项调研视察，组织的各类会议、活动，要始终坚持一切从实际出发，一切从实效出发，把解决实际问题、追求实际效果作为落脚点，在求实中体现政协履职的作用和价值。要以提升委员和机关人员的整体素质为目标，倡导委员和机关人员在履职中学习、在学习中履职，增强做好政协工作的信心和本领。要一以贯之地践行开短会、写短文章的理念，从每一次会议、每一项活动入手，进一步改进会风和文风。政协机关要加强与委员的联系，密切与委员的感情，以委员为师，与委员为友，解委员所难，通过细致周到的服务，让委员在政协大家庭里感受到温暖，在互相交往中感受到热情，要继续关心好政协老领导、老委员的工作和生活，把政协机关真正建设成为新老委员的“娘家”。

各位委员、各位同志，政协事业在继承中发展，在开拓中前进。新的一年，让我们在中共崇川区委的领导下，继承和发扬人民政协的优良传统，用热情和智慧，把我们的创新和奉献写进崇川政协事业的光辉史册，写进崇川发展大业的宏伟篇章！