“提案办理不力将追究责任”的制度构想，在南昌市政协得以实现。南昌市政府近日对《关于人大代表建议政协提案办理工作细则》进行修改完善。
新的文件规定，没有明确分管领导，不落实具体承办部门和经办人员的；办理答复文件质量差，退回重办仍达不到要求，草率应付、马虎了事的；接办政协提案后对交办单位确定的承办单位有异议，但又不按规定期限提出调整意见、贻误工作的；遗失政协提案交办件的；不按规定期限办理答复又不及时说明理由且逾期整改不到位的，市政府办公厅将予以通报批评，情节严重的，将建议有关部门给予相关责任人政纪处分。
实行提案承办责任追究制，只是南昌市政协推进制度创新的一个举措。换届以来，市政协将制度建设作为撬动政协工作的支点，使整体工作呈现出“政治协商有度、民主监督有序、参政议政有谋、维护核心有位”的良好态势，赢得了多方赞誉。
“要解决政协工作中存在的个别委员单纯满足于‘一年一次会、来年再相会’，热衷当‘季常委’和‘年委员’的问题，就必须加强对委员的管理，用制度对委员履行职能进行量化考核，用制度保障委员主体作用的发挥。因为，制度具有根本性、全面性、稳定性和长期性。”这是南昌市政协主席王样生的要求。
为加强制度建设，南昌市政协组成调研组深入县(区)调研，赴外地学习借鉴制度建设的成功经验。在总结实践的基础上，先后建立健全了委员学习、分组活动、走访委员、学习考察、外事接待和干部职工岗位目标管理考核等10多项制度。这些制度具有很强的针对性和可行性，内容涵盖政协例会、经常性工作、委员管理、对外联系和机关建设等方面。
制度建设让政协蕴藏的巨大潜力加速释放。2008年，南昌市政协共收到提案318件，审查立案266件，在市委、市政府的重视和有关部门的努力下，提案答复率达到100％，无论提案数量、质量和办理实效，均创历史新高。例如，为推进南昌重大项目建设，市政协组织委员围绕“3010”工程建设情况开展大型视察活动，提出“尽快制订‘3010’项目认定标准和支持专项政策”、“强化服务，加大对‘3010’项目实施督导”等意见建议，得到市委书记余欣荣的充分肯定，市委办公厅以文件形式将市政协的建议转发，产生了良好的社会反响。又如，通过4个多月的深入调研，市政协报送了《关于加快南昌公共文化事业发展的建议》的调研报告，为推进南昌文化大市、文化强市建设，繁荣南昌文化事业出谋划策，提出了许多有价值的意见建议。南昌市政府采纳市政协提出的合理建议，决定投资1亿元在红谷滩新区兴建群艺馆。
此外，南昌市政协还探索建立了量化考核制度，对包括市政协主席在内的所有委员实行“百分制”打分考评。考评主要对委员参加政协会议、提出提案、收集反映社情民意等各项履职情况进行综合评定，并广泛听取委员所在单位的意见，最终形成的考核意见将成为奖惩的重要依据。在今年2月的全会上，市政协依据考评结果对40名优秀委员进行了表彰。此项举措，极大地调动了委员参政议政的积极性和主动性。
通过制度撬动，南昌市政协工作结出了丰硕的果实。据统计，2008年，市政协委员参与各项活动1310人次，提交提案318件，撰写调研报告32份，提出意见建议600多条，收集反映社情民意信息200多条，为推动南昌经济社会又好又快发展发挥了重要作用。目前，南昌市政协正以深入学习实践科学发展观为契机，进一步建立完善符合科学发展的政协工作机制体制。
(王耀 刘芳芳)
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