——记全国人大代表、崇川区政协委员邵敏

她不张扬，街道、社区里的小小“芝麻官”，整天家长里短，鸡毛蒜皮；她不一般，建网站，办论坛，一个活生生的社区改革弄潮儿；她更不简单，在她管辖的小天地，各级领导人慕名前来造访；她还拥有“江苏省十大杰出青年提名奖”、“全国优秀社区工作者”等一批头衔。她的名字叫邵敏，江苏省南通市崇川区和平桥街道办事处副主任、百花苑社区原党委书记，最近新当选为全国人大代表。

便民的“金点子”，老外连声说“OK”

 [镜头]2003年7月的一天，澳大利亚家庭和社区服务考察团来社区参观，考察团成员约翰先生突然鼻孔出血不止。邵敏当即拨通社区医疗服务中心的呼叫电话，医生5分钟内赶到现场，迅速为约翰止住了鼻血，并帮他备齐止血药。意外的变故和满意的结局，让“老外”们对邵敏打造“十分钟生活服务圈”的做法，由衷竖起大拇指，连声说“OK”。

邵敏是江苏省首批大学生“小巷总理”，2001年4月，大学毕业、当了7年企业团委书记的邵敏通过重重考试，成为南通市崇川区百花苑社区居委员会的正职主任。那一年，她29岁。邵敏深知，社区“麻雀虽小却五脏俱全”，不想出一些办法服务居民，就走不出大爷大妈管理的老圈子。她带着几个20出头的社区专职工作者动脑筋、想办法，一串串“金点子”珍珠般淌出：办一份社区报、建一个社区网站、建一个社区图书馆、办一所社区科普大学，创作设计凝聚民心的社旗、社徽、区歌、社区标识和社区精神……沉寂的社区生机盎然起来。

“居民需要什么，我们就做什么。”2001年9月，全省首家社区网站——“百花苑社区网”在这里诞生。居家百姓轻轻点击社区网站，订餐、送水、家政等服务就立马送上门来。以此为依托，一个集聚娱乐、购物、医疗、教育等日常生活需求的“十分钟生活服务圈”基本构成，居住在这里的3000多户居民，享受着令人称羡的方便生活。

2005年9月，邵敏因为工作成绩突出，组织将她提拔到街道办事处副主任的岗位，分管社会事务，她的“金点子”有了更大的展示舞台。2005年，邵敏创办街道科普大学，被老百姓誉为“家门口没有围墙的大学”，成为全省科普工作典型；2006年，她整合辖区资源，办起街道爱心慈善超市，发放“爱心储蓄卡”，定期为困难群众发放物资；2007年，她成立和平桥街道社区互动中心，为青年人参与社区建设提供平台；最近，她又在筹划2008年街道的创新项目——“阳光+鲜花”社区行动计划。在她的影响和带动下，辖区各个社区已实现的“金点子”就有：百花苑社区的博爱义工站、华侨花苑社区的“居民出租房，钥匙交给居委会”、颐和社区的为外来户送上劳保关怀……居民们交口称赞。

爱民的“秘密武器”，居民一次次感动

[镜头]2007年5月，初夏的晚风沁人心脾，百花苑社区新村入口处，社区专职工作者设立了摊点，邵敏带着几名同志给过往的居民一一发放调查表。夜里，他们又挨家挨户地“拜访”居民，进一步掌握他们的需要、特长和想法。

早在2001年刚刚到社区工作时，邵敏就认识到，对社区的管理，就是对居民的服务、协调。她到社区报到后的第一件事情就是走家串户，将社区居民的需求，随时记在随身带的本子上。到现在，邵敏的“民情日记”已经记了厚厚的八大本，成了她工作的“秘密武器”。群众的呼声是日记的主要内容，也成了工作的重点。她还通过发放调查表、拜访居民，建立起社区电子居民档案。根据居民的变化，每年邵敏都要对电子档案进行调整、完善。这本档案，同样是她工作的“秘密武器”。

依靠这些“秘密武器”，邵敏开始“对症下药”。她把退休老教师发动起来办社区黑板报，把爱好文艺的老骨干请出来组建社区文体队，把德高望重的老军人组织起来为社区青少年开讲座……

“有啥难事来找我。”这是邵敏刻在小区近万居民心底里的“家常话”。社区里，许多事是小事。但这些小事往往又是群众着急的事、困难的事、要紧的事。

社区复员军人朱明忠患了白血病，高额的化疗费，下岗的压力，使他怀抱着2岁儿子的妻子几乎失去生活的信心。邵敏带头献爱心，帮助朱家一次性筹得近万元医疗费。

社区的周蔚汝老人编撰了一本家庭保健资料，苦于没有经费出版，邵敏马上联系市科协争取经费，并主动将老人15万字的书稿，一个字一个字地在键盘上敲出来。

社区启东籍80多岁的老红军曹选民夫妇，子女不在身边，又不懂南通方言。邵敏和几个社区工作者一商量：“在社区招募会讲启海方言的志愿者”，定期轮流上门陪他们聊天。两位老人感动不已。

有位领导要来调研，地点定在社区的活动室，但那天适逢对社区失业人员进行就业培训。究竟是领导视察重要，还是社区居民重要？邵敏几乎没有犹豫就给领导的秘书挂了电话，请求换地点。

召开居民与物业公司沟通会，破解小区物管难题；积极向有关部门申请，确保健身器材早日到位……一桩桩小事，拉近了心与心的距离。邵敏工作累倒了，居民们轮流到病房来看她；加班晚了，居民们端来热腾腾的饭菜。邵敏一次次掉了眼泪。她看不得别人受苦，张家有困难，塞上两百，李家要救急，送去三百，一年到头，没有人算得清，她总是浅浅一笑：“都是自家人，帮一帮，格外亲嘛。”

为民代言，她创设了“互动平台”

[镜头]2008年1月30日，在邵敏发起建立起的“崇川区社区工作者QQ群”上，一名社区工作者留言：邵主任，祝贺您当选全国人大代表。您一定要把我们社区工作者的心声带到“两会”上去啊！邵敏回复：我虽然已经调离社区工作岗位，但我的心永远和你们在一起……

2002年，邵敏当选南通市、崇川区两级人大代表。2006年，当选南通市党代表，成为全市唯一出入“两会”席的社区专职工作者。小区附近有条“黑河”，多次清淤仍“久治未愈”，原来都是几个化工厂的污水造成的。邵敏几经调研后，提出了《关于整治跃进河的议案》。如今，附近的几个化工厂都陆续搬迁。

仅靠自己的调查、了解还不能完全代表群众。于是，邵敏通过社区网站和社区工作者QQ群这两个平台广泛收集民意。2007年南通创建全国卫生城市期间，一些社区工作者因为工作强度大，在群里流露出辞职的念头。邵敏一方面化解他们的思想疙瘩，一方面积极向上级呼吁，得到区委、区政府的高度重视。区里为此专门出台了文件，建立了社区专职工作者择优进入事业单位制度和工资、奖金正常增长机制，并为社区专职工作者缴纳五项保险、住房公积金，充分激发了社区同志的工作热情，稳定了这支队伍。

2007年10月，邵敏不再兼任百花苑社区党委书记，原因是为了给年轻的社区工作者多一个发展机会。“在什么位置并不重要，关键是能为和谐社区建设做一点实实在在的事！”她通过社区网站和社区工作者QQ群等互动平台，发动社会各界一同来关注社区、关注社区工作者，积极做群众的代言人。

“我认为社区改革必须着眼于居民的民主自治，居委会的功能是提供服务，并且这种服务应当是规范化的、系统化的。”谈及社区未来的走向，邵敏提出可以在社区建立IS09002认证系统，采取统一的标准来建设社区、经营社区、培训社区工作者。她说，在全国“两会”上，她将积极为社区发展建言献策。