中国人民政治协商会议

南通市崇川区第七届委员会常务委员会

工  作  报  告

—— 2010年1月12日在政协南通市崇川区

第七届委员会第三次会议上

朱沛林

各位委员、各位同志：

现在，我代表政协南通市崇川区第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志和旁听的市民代表提出意见和建议。

2009年工作回顾

2009年是举国上下欢庆祖国60华诞和人民政协成立60周年的喜庆之年；是崇川区委区政府团结和带领广大干部群众沉着应对严峻形势，破难前行，实现“率先现代化，再造新崇川”战略目标的突破之年。一年来，我们在区委的正确领导和区政府的大力支持下，发扬历届政协的优良传统，立足崇川区情，紧扣发展要务，切实履行职能，为促进我区经济社会科学发展作出了积极贡献。

促进发展方面：

贾庆林主席说过：在当代中国，任何组织和团体能否在社会生活中找到自己的位置，体现应有的价值，归根到底取决于在促进发展方面的成效。同样，区政协只有围绕崇川发展的大目标，立足区域经济的大格局，才能有所作为、多做贡献。

一年来，我们就区域经济如何逆势而上这个党政迫切需要解决的重大课题，开展多层次、多领域的政协活动，为崇川的发展建睿智之言、献务实之策、办有效之事。

政协全委会是政治协商的最高层次。去年全委会开幕式上，我们组织委员针对城中村改造和村级资产管理等热点、难点问题进行了大会发言，委员通过举实例、讲实话、谋实招、求实效，为党政决策提供了真实情况和科学依据。

政协常委会作为政治协商的重要层次，分别就“打造狼山旅游品牌，发展我区旅游经济”和“加快我区海外高层次人才队伍建设”这两个“双百双十”重点推进项目作为协商议题进行了专题研讨，形成的建议案，得到市区有关领导的肯定和批示，其中一些意见和建议已被有关方面采纳。区政协科促会还与上海市科促会合作引进多批团组来区考察，其中“赞润电子标签”等企业已落户崇川科技园区。

在政协专委会和街道政协工委这一协商平台上，具有界别特色的专委会和去年正式运作的街道政协工委，在共谋区、街两级经济发展的履职实践中，条块结合，双轮驱动，既有“小组唱”，也有“大合唱”。去年上半年，针对国际金融危机对我区中小企业发展造成的强大冲击，经科委以“政企携手保增长，共渡难关促发展”为主题，组织开展了区政协第六期民营企业家沙龙。观音山街道政协工委把“战危机、渡难关”列为活动专题，发动委员为辖区企业走出困境出谋划策。还通过参观考察、调研视察等方式，就“国家级科技创业园区建设”等课题进行集中研讨，形成调研报告10多篇。同时，文峰、新城桥等街道政协工委的委员还受聘为“招商顾问”“经济发展顾问”，成为助推街道经济发展的“诸葛亮”和智囊团。

关注民生方面：

倾情听民生，躬身为民谋，是政协组织履职为民的本质属性。一年来，区政协把维护人民群众的切身利益、促进民生问题的有效解决，作为履职重点，引导和带领政协委员各施所长、尽心尽力地多做反映民意、理顺情绪、化解矛盾的工作。

一是促进和谐，为民解难事。鉴于群众反映强烈的“看病难”等问题，医卫界的委员，受聘担任“社区卫生服务中心业务指导员”，定期为居民提供优质的医疗服务。钟秀街道政协工委针对“就业难”问题，成功举办了“政协委员企业专场招聘会”，为辖区下岗失业人员和待就业大学生提供了上千个工作岗位。区政协还通过主席督办提案的形式，推动“拆迁户补空方审批认证”等一些民生难题的解决。

二是维护稳定，为民办实事。政协委员大多具有一定的专业特长和岗位优势。社会法制委在新市民集中居住区开设“法律服务站”，义务提供法律服务，为维护社会和谐稳定保驾护航；城东街道政协工委聘请20多位委员担任“特邀调解员”，协助街道调处中心调解“疑难杂症”；狼山镇街道政协工委定期组织委员参与“大接访”活动，为委员们反映民意民生、化解民忧民怨搭建了新的平台。

三是关爱弱势，为民做好事。热心公益事业，关爱弱势群体是人民政协的优良传统。去年，区政协组织委员和机关人员捐款，在观音山和虹桥街道的慈善超市分别设立“政协委员爱心专柜”，每年提供48000元的日常用品，帮助困难群众改善生活。新城桥街道政协工委为扩大政协委员与空巢老人结对帮扶的活动成果，专题举行“爱心委员交流会”，推动了结对活动的进一步深化，“爱心委员”群体被评为“南通市文明新风典型”区政协正全面推广这一典型，让更多的老人“空巢不空心”，享受平安幸福的晚年。

工作创新方面：

创新是社会进步的推进器，也是政协事业生机勃发的动力源。一年来，区政协坚持以求真务实为落脚点，以探索创新为关键点，不断提升政协履职的实际效果和工作水平，有力推进政协事业在开拓中发展，在创新中前进。

一是创新履职形式，常委会议网上开。去年，我们在常委会的组织形式上进行了创新尝试。在政协网站上设立了“网上会议”专栏，将程序性的会议内容放到网上，对于有专题的常委会，我们把现场和网络两种形式结合起来，缺席及发言不充分的常委，可以上网畅所欲言。实践证明：网络会议能够让常委们不受时空局限，更有效的参与协商讨论，得到了常委们的积极支持和普遍赞誉。《人民政协报》以《例会可以创新开——南通崇川区政协首创“网上常委会”》为题进行了宣传报道。

二是创新工作方法，协商议题常委定。去年，区政协在常委会协商议题的选择上，也一改传统，变少数人出题为全体常委集思广益。我们从征集的30多个选题中，遴选出两个常委们关注度高且事关全局的重要议题。协商议题常委定，这一举措充分发扬了常委们的主人翁精神，提高了议题拟定的科学性、针对性和民主性。

三是创新组织模式，委员活动跨组选。委员是政协工作的主体，委员的参与度关系到政协工作的活跃程度和履职成效。为此，区政协革新了委员活动的组织模式，变封闭式的委员活动为开放式的“自选议题、跨组议政”。委员们可以结合自身的专长和对区情、民情的了解等因素，选择跨组参加活动。此举为不同委组的委员提供了交流沟通的平台，同时也激发了委员参政议政的热情，增强了委员活动的实际效果。

自身建设方面：

人民政协要履行好职能，必须主动适应新形势、新任务的要求，全面加强自身建设，不断提高工作能力和服务水平。一年来，区政协弘扬善于学习的优良传统，秉承以委员为本的服务理念，不断加强机关建设，进一步优化政协组织的整体形象。

一是学习活动常抓不懈。学习出思路、学习出智慧。一年来，我们通过编印《学习参考》、集中培训等形式，组织委员学习理论、摄取信息、开阔视野。政协机关充分利用每周一的例会时间，开展集中学习40余次。学习内容不仅丰富多彩，学习形式也生动活泼。邀请太平禅寺的文定法师为我们作“佛教与构建和谐社会的关系”讲座，走出机关到优秀企业学习发展经验。机关党支部还结合科学发展观的学习实践活动开展了“缅怀先贤、重温誓词”的主题活动，激励机关人员爱岗敬业、甘于奉献。

二是服务工作亮点频现。去年以来，区政协开展了以“三送一走访”为主题的“暖心行动”。“三送”即“节日送祝福、生日送鲜花、生病送关爱”，制定了“走访委员制度”，政协班子成员先期走访了60多位企业界委员，与他们交友谈心，为他们排忧解难。结合“双庆”活动，举办了“历届政协委员美术展”，从中遴选出60件作品编印成精美的画册，集中展示了崇川政协委员的精神风貌和艺术风采。政协机关的倾情服务，不仅得到委员们的赞同，而且还激发了委员们的责任意识和参政热情，涌现出一批尽心履职、无私奉献的好委员、好典型。

三是对外宣传成效凸显。区政协进一步加大宣传力度，一批具有创新性和实效性的活动不仅在社会上、在群众中赢得了较好的口碑，而且还得到新闻媒体的竞相报道。据统计，去年在各级媒体和网站上发稿百余篇，基本做到每周有报道，报道频率创历史新高。其中在国家级媒体——《人民政协报》上发表了《崇川区政协服务委员暖人心》等6篇稿件，不仅扩大了区政协的社会影响力，也在一定程度上为崇川的发展造势扬名。政协学习文史委编撰的文史书籍《崇川福地》，对宣传政协、推介崇川也起到了积极的作用。

四是机关效能不断提升。区政协以创建学习型、创新型、服务型机关为目标，大力提倡“务实、创新”的工作作风，不断改进会风、文风。进一步加强政协工作的制度化、规范化、程序化建设，在“两委”活动以及提案督办等工作的主要环节，建立健全了《关于开展政协委员联系群众工作的意见》等具有针对性和操作性的规章制度，保障了机关工作的有序开展，促进了机关效能的不断提升。

过去的一年，政协工作有所发展、有所创新，得益于区委的正确领导、区政府的大力支持以及街道党工委、办事处和机关各部门的密切配合，是区政协历届老领导关心指导和全体政协委员以及社会各界人士共同努力的结果。在这里，我代表区七届政协常委会向大家表示最衷心的感谢和崇高的敬意!

去年，区政协工作虽然取得了一定成效，但基层政协履行职能的工作机制需要不断探索和完善；委员参政议政的责任感和能力水平仍需进一步提升；政协民主监督的力度还需进一步加大，广度有待进一步拓宽等问题，在今后需要认真研究和切实改进。

2010年工作意见

2010年是学习贯彻中共十七届四中全会和中央经济工作会议精神的重要之年，也是我区实现“决胜‘十一五’、率先现代化”目标任务的关键之年。今年，区政协工作的指导思想是：深入学习贯彻中共十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，秉承务实和创新的工作理念，维护核心，服务中心，切实履职，不辱使命，促进全区经济社会更好更快发展。

一、在政协职能定位上要有更高的认识。要充分认识到政协工作只有放到国际国内宏观形势的大背景下去研究、去思考，才能谋一时一域，建诤言良策；只有放到区委区政府的工作大局中去定位、去考量，才能在把握大局中找准坐标，在服务大局中成就事业；只有放到助推区域经济发展的实践中去检验、去评判，才能凸显优势、多做贡献。要在保证区委区政府工作大局的前提下，充分发挥政协工作的主动性，不袖手旁观、不指手划脚。要以服务中心、促进发展为己任，积极参政不扰政、认真议政不拆台、诚心帮忙不添乱。以政协人应有的“有位应有为，无位也有为，有为才有位，争为不争位”的胸怀和境界，切实履行各项职能，更好地发挥政协组织在促进全区经济社会发展中的积极作用。

二、在政协履职机制上要有更新的举措。区委部署的“百千万连心行动”，作为密切联系群众的一项重大举措，政协委员要积极响应、踊跃参与。政协机关和街道政协工委要结合委员的履职特点，制定相关考评制度，确保这项工作做得了、做得好、做得长。要研究制定《政协委员管理办法》，从制度层面，加强对委员的管理和约束，引导委员把荣誉感转化为责任感，积极参加专委会和街道工委的各项活动。还要建立健全政协委员的进出机制，尤其要畅通出口，适时调整极少数不尽职的挂名委员，同时增补一些有热情、有能力、有声望的优秀人士，始终保持政协组织的活力和生机。

三、在政协工作实践上要有更多的成效。政协常委会要紧扣区委区政府的所思所急和人民群众的所想所盼，进行调研协商，做到知之在先、思之在深、谋之在新，努力提出一些具有较高价值的意见和建议，供区委区政府决策参考。今年拟就转变经济发展方式、科学编制“十二五”规划以及主城区现代服务业的发展等方面开展协商讨论、建言献策；要引导各专委会就商务楼宇经济的发展、中小企业的扶持等经济课题以及食品安全、拆迁安置等民生课题进行对口协商；街道政协工委要吃透区情、街情，针对经济发展中的困境和难题，组织政协委员献计出力。

四、在自身建设上要有更大的进步。区政协要始终坚持正确的政治方向，自觉按照区委区政府的总体部署安排工作。要坚持一切工作从实际出发，一切活动从实效出发。在履职实践中，求真求实不求名利，负重负责不负民意。我们的热情和精力不仅要投放在所联系的居民群众身上，而且还要无私地投入到崇川事业的发展中。对于身在崇川的政协委员，要心系崇川，为崇川的发展大业全力以赴；而身在市属部门和单位的政协委员，你们高瞻远瞩，更有优势和条件为崇川的发展出谋划策。要不断深化和拓展“三送一走访”活动，既要在履职上关心本届委员，又要从情感上关心历届委员；既要让现任委员感受政协这个大家庭的真情，也要让历届委员感念政协“人走茶不凉”的温馨。作为崇川的一员，我们要围绕区委六届八次会议确定的目标任务，共同为“决胜十一五”竭智尽力，为“率先现代化”再立新功。

各位委员，“万人丛中一握手，使我衣袖三年香”，是崇川政协事业把我们凝聚到这里。我们有理由相信，在中共崇川区委的坚强领导下，在区政府的大力支持下，我们分享阳光、分担风雨，用政协人的全部心力和生动实践同谋发展创伟业，共铸崇川新辉煌。